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中央文件再提房地产税 房地产税何时会开征?

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2020-05-20 07:40:15 来源:小白读财经 作者:熊大

  据财联社18日报道,中央发布了《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》,其中提到“稳妥推进房地产税立法。”

  从2018年的“稳妥推进”,到19年的“稳步推进”,再到今年的“稳妥推进”,一字之差,最终还是没有实行。就目前来看,全国性征收房地产税还很远,还有很多工作要做。

  房地产税的坎坷之路

  其实我国房地产税的“前身”就是房产税。1950年颁布的《全国税政实施要则》,把房产税独立了出来,单独成立了一个税种。

  1951年,《城市房地产税暂行条例》公布,房产税、地产税合二为一,房地产税应运而生。

  中央文件再提房地产税,房地产税何时会开征?

  而房地产税真正的探索阶段,是在2003年十六届三中全会上首次提到对自住房进行征税;

  2011年,房产税在上海和重庆两地试点;2013年十八届三中全会上,房地产税立法被提上日程;2015年房地产税被纳入十二届全国人大常委会立法规划;2018年9月房地产税法律草案拟定中。

  房地产税没那么快

  房地产税一直是这几年的热门话题,全国住房信息联网、不动产统一登记、70年产权续期等已经逐一落地,前不久深圳有关部门也表示“考虑房地产税”。但一顿操作猛如虎,一看这事还没着落。

  为啥目前还没着落?因为房地产税立法,需要经过拟定草案、征求意见、人大立法、审议通过、落地执行等程序,而目前房地产税还处于立法规划阶段,草案都还没拟定。

  所以,那些等着房地产税来降房价的刚需可以醒醒了,而且房地产税真正目的也并不是降房价。至于为何这么久都没推行?何时推行?下面会讲。

  房地产税为何迟迟未推行?

  1、房地产税为何“坎坷”,难点之一在于我国的土地制度。我国的土地所有权属于国家,征收房地产税,意味着房地产税不仅只对房屋征税,还要对房屋下面的土地进行征税,征税范围更广,其中的土地评估机制,很复杂。

  而已经试点房产税的地区,只涉及房屋,不涉及到土地,比如印花税、契税等,征收难度相对低。

  2、房地产税牵一发而动全身,《2018年中国城市家庭财富健康报告》数据显示,中国城市家庭资产中,住房资产占77.7%,金融资产只占11.8%。有一套住房的家庭占比为58.4%,有两套住房的占比为31.0%,有三套及以上住房的占比为10.5%,户均拥有住房1.5套。

  在这些手握多套房的人中,自然也充斥着各种博弈。

  3、如果说之前房地产税不推行是因为配套制度不完善的话,那么当下更多的是因为宏观环境不允许。18年至今,经济增速下行压力日趋明显,不少地方的楼市横盘乃至存在下行风险,而如今又加上全球经济放缓和疫情影响,此时即使房地产税立法,这种舆论导向也会让市场对预期产生负面影响。

  所以说,如果经济下行压力继续加大,楼市下行周期延长,房地产税推出的时间还可能会推迟。而如果居民部门杠杆率进一步攀升,房地产税反而可能加速推进。

  总之,房地产税是早晚的事,但时机很重要。

  4、最后一点,那就是土地出让金的问题。即使不靠卖地为生的一线城市(除广州外),今年一季度土地出让金依然很高。据公开资料,今年一季度,北京土地市场以672亿元的成交总额位居全国第二,仅次于上海。

  中央文件再提房地产税,房地产税何时会开征?

  在减税降费大背景下,地方政府收入少了,房地产税又没这么快,所以靠土地出让金依然是重要方式。你看看,连北京上海都这样,其他那些高度依赖土地财政的城市就更不用说了。

  中央文件再提房地产税,房地产税何时会开征?

  况且之前试点的房产税已表明,房产税收入占上海和重庆地方税收比重不过仅3-4%。

  海外经验

  美国:房地产税财权全部归于州政府

  美国属于联邦制国家,各个州政府在立法权和行政权等方面都有较大的自主性。在美国,房地产税的征收完全用于各州的财政支出,且不上缴联邦政府。此外,美国还采用了计算机辅助批量评估系统,大大降低了房地产评估的难度。

  德国:房地产税不进入转移支付环节,完全用于当地支出

  东欧剧变后,统一的德国分成了东德和西德,但是两地发展水平相差太大,政府不得不进行大量转移支付,而政府的转移支付属于福利支出性质,如社会保险福利津贴、抚恤金等,说白了就是富的地方补贴穷的地方。

  但后来为了实现完全统一,完成新联邦政府执政的顺利过渡,德国便在税制上做了一些调整,自个儿都自由去发展,房地产税也在这种背景下,不再进入转移支付环节,完全用于当地支出。

  巴西:不动产税税率因市而异

  据公开资料,在巴西联邦首都,当地政府对空置的土地征收3%的房地产税,对有建筑许可证的房屋或土地征收1%的房地产税,对住宅征收0.3%的房地产税。

  这么征收的好处在于不会对刚需造成伤害,增加其购置成本,同时还打压了套利,真正起到了税的根本作用:调节财富分配。此外,在巴西同一个地区,不同价值的不动产也会采取不同的税率。

  到底什么时候才能推行?

  不知道,不过我认为今年的可能性几乎不存在。

关键词阅读:房地产税

责任编辑:申雪娇 RF13056
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